自2019年新冠肺炎（COVID-19）在台灣擴大，防疫需求使得許多藝文場館暫時關閉，藝文活動也得延期舉辦，因此許多藝文相關工作者皆因沒有收入而受到極大影響，文化部為因應此衝擊提出藝文產業相關紓困措施，然而藝文產業囊括範疇廣大，措施內容或辦法無法真正貼合藝文相關工作者需求，因此在疫情期間台灣視覺藝術協會（以下簡稱視盟）本著幫助藝文相關工作者之立場，發出多次聲明，呼籲文化部重視藝術產業所面臨的衝擊，盡快回應藝文工作者的需求，改善紓困方案，以求達到真正有效且即時的解方。

針對疫情之下的藝文產業，文化部首先於2020年2月20日針對疫情提出藝文紓困四大方向，而視盟2月22日即於線上發布「視覺藝術工作者受 2019 新型冠狀病毒疫情衝擊調查」表單，欲透過了解不同的藝文工作者，包含個人、團體或單位分別受到疫情衝擊之狀況及相關需求，同時調查藝術工作者對於現階段文化部提出之藝文紓困方向的想法與建議[1]，並於3月4日公布表單統整結果，同時透過結果針對文化部之藝文紓困四大方向提出更完善的建議，如呼籲文化部針對視覺藝術工作者提出簡易的認定機制，讓受疫情影響而有收入損失的藝文工作者，能透過提出相關文件申請補貼紓困，抑或是針對視覺藝術展演場館多為免費入場性質，經濟部振興抵用卷實質可幫助到的範圍有限，建議透過提高美術館、博物館之典藏預算，藉此提高作品藏購比例、視覺藝術消費，實質增加產業收入等等。[2]

接著，視盟也於3月10日與IATC TW -國際劇評人協會（台灣分會）、  新樂園藝術空間(SLY art space)、臺北市藝術創作者職業工會共同發起「【藝文急難補助雙軌制，對工作者紓困不遺落】藝文團體對『文化藝術紓困及振興辦法（草案）』保障藝術工作人員」共同聲明，針對外界尚無法得知的具體保障藝文工作者之草案內容一事發起聲明。該聲明中的雙軌制急難紓困補助架構，大多沿用文化部的相關急難補助作業要點[3]，配合目前各類型藝術工作者的紓困需求，並且盡量簡化流程，使本方案不違背政府機關既往補助法規內容的同時，也方便藝術工作者能及時獲得紓困補助，[4]更值得一提的是，該架構內也關照到非典勞動的藝文工作者，對其未擁有大多數的勞動相關法規保障一事進行紓困措施改良建議。

而關於非典藝文勞動者的議題，現任視盟理事長蘇瑤華在訪談中強調藝文工作者身分認定之於紓困辦法的重要性，並舉例藝術行政申請紓困所遇到的困難，「我覺得真正關心的不應該只是所謂藝術家而已，因為我們也曾經遇過有非常優秀的藝術行政工作人員，他要申請紓困但是他沒有辦法填那個表格，原因就是除了我們剛剛提到的就是這些計量性的損失，他沒辦法一一的去列出，甚至在這裡面找不到可以填的表格，原因是因為他問他說，那你是損失幾檔展覽？所以為什麼所有的藝文生產都是通向展覽，整個藝文生態除了展覽還有課程、議題、藝術出版等等多類項的工作狀態，但卻沒有辦法在藝文紓困面前顯影，那這到底是怎麼回事？」

在疫情期間，視盟也跟著文化部每個最新的紓困相關公告整理出重點，提供「藝術個人工作者」適用之申請表格及相關辦法說明，並發布在視盟官網及Facebook，以求在疫情中受到影響的藝文工作者都能得到紓困保障。

除了紓困相關辦法的追蹤，在藝文活動層面，視盟在2020年底也推出「全球災難共同體――我們如何因應、紓困與復甦？」國際交流計劃，邀請台灣及全世界非營利視覺藝術空間、組織或團體，討論新冠肺炎（COVID-19）在當代藝術產業造成的影響，並從線上新型態展演計劃、非營利藝術機構在政策限制或協助下的紓困方法，到未來如何復甦等三階段課題切入並進行探討。[5]

然而，2021年5月，疫情再度升溫並擴大，文化部5月14日公告「藝文事業營運損失補助專案申請須知」當中，只針對「表演藝術展演」、「流行音樂演出」、「電影國片商業映演」三大類別進行補助，對此視盟即呼籲文化部正視疫情的廣泛性影響，紓困內容應包含個人藝文工作者並擴展現行補助類別。在進行此次藝術社群受創現況調查的同時，也呼籲文化部對於紓困政策應進行全面性考量，且方案須符合實際需求，實質保障各類別藝文工作者權益。[6]

到了6月，視盟與臺北市現場演出幕後技術工作者職業工會、台北市電影戲劇業職業工會、台灣藝文空間連線(Taiwan Art Space Alliance)、IATC TW-國際劇評人協會（台灣分會）、中部美術協會、新樂園藝術空間(SLY art space)、臺北市藝術創作者職業工會發出「【千人連署，同心抗疫】聯合聲明」，內容指出此次疫情的升溫相較於上次嚴峻，在全台陸續進入疫情三級警戒，藝文場館紛紛停業、實施居家辦公的情況下，藝文工作者申請紓困時，取得單位主管本人親簽之書面證明書的困難，希望政府能考量此特殊情況，在即將公布的藝文紓困中，納入電子簽章等簡便申請措施。同時也在最後提出三點訴求：行政院應給予文化部足夠的藝文紓困經費、文化部應保障各類型藝文相關事業的自然人皆可提出申請、文化部應將紓困經費優先投入紓困工作，待疫情確實趨緩再以其他預算進行振興工作。[7]

而7月疫情逐漸取得控制時，針對文化部部長李永得於23日「藝文活動防疫管理措施說明線上記者會」中提到，文化部正在研擬補助藝術產業及團隊受疫情影響的損失，以及將提出振興方案支持藝術產業一事，視盟與中華民國畫廊協會及台灣藝文空間連線(Taiwan Art Space Alliance)共同提出「藝文產業，同業一命」聲明，呼籲文化部承諾無差別待遇藝文振興方案，，在放寬藝文活動管理措施，並積極籌劃藝文產業「精進與研究升級方案」的同時，也能持續作通盤性考量，扶植產業復甦、創新及提升，提供實質協助效果。[8]對此蘇瑤華也提到災難面前人人平等的重要性，「基本上在疫情的狀態之下，不會再去比較說，你從事視覺藝術、表演藝術、劇場，還是從事文學創作，到底哪一個部分的工作人員，他們是比較可憐的，是比較需要優先補助的。」

在藝文紓困逐漸明確的過程，視盟除了持續追蹤政府紓困辦法的各項進程與內容，同時也藉由自發性的調查統合，關注其與各類型藝文工作者的需求之適切度，確保藝文工作者在疫情衝擊下能將影響降至最低，達到為藝術社群服務的組織初衷。

---

[1]〈問卷調查｜視覺藝術工作者受 2019 新型冠狀病毒疫情衝擊調查〉，《視盟AVAT》。網址： https://avat-art.org/art-covid19/

[2] 〈因應 2019 新型冠狀病毒疫情衝擊藝文產業 視盟調查結果及藝文紓困建議〉，《視盟AVAT》。網址：https://avat-art.org/covid19avatstate/

[3] 即《文化部文化藝術團體急難補助作業要點》與《文化部績優文化人士急難補助及慰問作業要點》

[4]〈【藝文急難補助雙軌制，對工作者紓困不遺落】藝文團體對「文化藝術紓困及振興辦法（草案）」保障藝術工作人員共同聲明〉，《臺北市藝術創作者職業工會Facebook》網址：https://www.facebook.com/notes/774865373059912/

[5] 〈災難下的三階段課題 視盟與全球非營利藝術機構重啟連線〉，《視盟AVAT》。網址：https://avat-art.org/2020onlineforum_pressrelease/

[6] https://avat-art.org/avatstatement0514/

[7] 〈【千人連署，同心抗疫】聯合聲明〉，《視盟AVAT》。網址：https://avat-art.org/%e3%80%90%e5%8d%83%e4%ba%ba%e9%80%a3%e7%bd%b2%ef%bc%8c%e5%90%8c%e5%bf%83%e6%8a%97%e7%96%ab%e3%80%91%e8%81%af%e5%90%88%e8%81%b2%e6%98%8e/

[8] 〈「藝文產業，同業一命」〉，《視盟AVAT》。網址：https://avat-art.org/%e3%80%8c%e8%97%9d%e6%96%87%e7%94%a2%e6%a5%ad%ef%bc%8c%e5%90%8c%e6%a5%ad%e4%b8%80%e5%91%bd%e3%80%8d/