因應 2019 新型冠狀病毒疫情衝擊藝文產業 視盟調查結果及藝文紓困建議

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因應 2019 新型冠狀病毒疫情衝擊藝文產業 視盟調查結果及藝文紓困建議

針對本次 2019 新冠狀病毒疫情,視盟就文化部提出之「藝文紓困」相關措施,召開相關會議,並透過線上調查、公開蒐集視覺藝術工作者之疫情衝擊,將彙整視覺藝術界工作者相關需求、意見,向文化部提出建議。

在視盟的疫情衝擊調查中,以有辦理「國際交流、駐村計畫」的團隊、空間受到疫情影響最大,「一取消就是三個月,人事、房租、勞健保都是問題」、「下半年的東南亞駐村交流也不一定能把我們國人送出去」,現在已經開始擔心紓困補助會如何核定、能不能被核准,也擔憂「藝術家行程取消或延期導致結案困難」,更煩惱若疫情持續發酵,後續的損失將難以估計;而來自個人藝術創作者、自由藝文工作者的意見則佔最多回覆,包含「原訂國外交流/駐村計畫取消,損失機票、飯店訂金及展覽機會,後續計畫全數觀望中」、「因疫情提高出入境限制,導致機票成本提高」、「攝影工作不是取消就是延期,導致沒有收入」,也有許多藝文課程因疫情關係取消、延期,造成材料、場租成本增加,「原本安排的人事也因而調動,導致人事成本增加」。

20日文化部提出之藝文紓困四大方向,「對於視覺藝術類、對於自由工作者是否有實質幫助」是普遍處於非典勞動情況的藝術工作者的擔憂,高度關切自身職業是否能被納入、並能獲得保障。其中,針對藝文紓困辦法中的「貸款利息補貼」,多數的藝文工作者最擔心的是其貸款的條件是否會將藝文自由工作者拒於門外;而「由文策院另研提紓困優惠貸款及利息補貼」方案,也引起「文策院是否真的能協助視覺藝術類」的疑慮,盼其施行對象及辦法能納入視覺藝術類多數工作者,包含自由接案、未有立案登記之團隊及個人。

在「行政調控」中,「提早進行經常性補助之撥款作業,及提高第一期撥付比率」以及「簡化評鑑作業」方案獲得多數肯定,但仍有藝術行政人員表示因疫情影響,展覽活動若因此延期,人事成本的增加將成為營運的負擔,提早撥款與提高第一期撥款比例的實際幫助其實相當有限。因而期望在「藝文紓困補助」上能有更大彈性,彌補可能增加的人員薪資與相關因延期而衍生的支出。

另外,因視覺藝術展演空間多數為免費入場性質,也有許多藝術工作者擔心「振興措施」中提出之振興抵用卷對視覺藝術產業起不了作用,建議「或許可以以補貼宣傳費用的方式來支持」。

視盟對此召開討論會議,建議文化部應研擬更符合視覺藝術產業及工作者所需之補助/紓困方案:

一、「受疫情影響之獨立藝文工作者、藝文團體或機構單位,可提出證明申請補貼」:因疫情影響而導致勞工放無薪假情況頻傳,2月26日勞動部對此編列預算補貼無薪假勞工薪水,呼籲文化部針對視覺藝術工作者提出簡易的認定機制,讓受疫情影響而有收入損失的藝文工作者,能透過提出展覽取消、駐村取消等文件申請補貼紓困。

二、「針對已獲補之申請,如受疫情影響延期、取消活動,提出一定之增補比例進行補貼」:對於因疫情而取消之藝文活動,因而對個人或團隊增加的成本及營運支出,提出一定之增補比例來進行補貼。

三、「針對已獲文化部、文化局與國藝會等補助的藝文工作者、團體及機構,從寬補助、從寬核銷」:多數申請文化部、文化局與國藝會補助之非營利單位與機構,因疫情影響導致藝文展演活動延期、取消,來館人數大幅減少,直接影響執行成效以及後續相關評鑑。呼籲文化部針對因疫情而影響補助案運作者,從寬補助(不因延期或取消扣除補助款)、從寬核銷(以領據核銷),減輕繁瑣的作業程序也實際達成紓困之目的。

四、「擴大美術館、博物館典藏預算」:對於文化部日前發布藝文紓困辦法中,表示行政院已將藝文產業納入經濟部振興抵用卷之適用範圍,而視覺藝術展演場館多為免費入場性質,實質可幫助到的範圍相當有限。為具體落實擴大支持藝文產業之目標,建議透過提高美術館、博物館之典藏預算,藉此提高作品藏購比例、提高視覺藝術消費,實質增加產業(如藝術家和畫廊)收入。